به گزارش پایگاه خبری «عصر اعتبار» به نقل از ایسنا، شمس‌الدین حسینی در حاشیه جلسه علنی امروز به ارائه توضیحاتی از مصوبات مجلس شورای اسلامی در لایحه بودجه سال 1402 پرداخت.

رئیس کمیسیون تلفیق لایحه بودجه سال 1402 توضیح داد: بودجه کل کشور در لایحه دولت پس از کسر ارقام حدود 5110 همت بود که با کاهش 2.6 درصد، 4975 همت شد.

وی با بیان این‌که بودجه کل کشور 2.6 درصد کاهش پیدا کرد، اظهار کرد: بودجه شرکت‌های دولتی حدود 3100 همت بود که به 2883 همت کاهش پیدا کرد منابع عمومی دولت حدود 3.9 درصد رشد داشت و از 1984 همت به 2062 همت افزایش پیدا کرد لذا در مجموع بودجه کل کشور شامل بودجه دولت و بودجه شرکت‌ها 2.6 درصد کاهش پیدا کرد که این بی‌سابقه است؛ بودجه شرکت‌های دولتی، موسسات انتفاعی وابسته به دولت و بانک‌ها هفت درصد کاهش داشته و بودجه عمومی دولت 3.9 درصد افزایش داشته است. البته باید رشد درآمدهای اختصاصی را هم از آن کم کنیم که این هم به اصلاحیه سازمان برنامه و بودجه برمی‌گردد.

حسینی در جمع‌بندی اظهار کرد: اگر رشد درآمدهای اقتصادی را کنار بگذاریم بودجه کل کشور شامل بودجه دولت و بودجه شرکت‌ها 2.6 درصد کاهش داشته، بودجه شرکت‌های دولتی 6.2 درصد کاهش و بودجه دولت 3.9 درصد رشد داشته که رشد بودجه دولت از محل منابع عمومی 3.7 درصد است.

حداقل حقوق استخدام سال جدید؛ 7 میلیون تومان

رئیس کمیسیون تلفیق لایحه بودجه سال 1402 با بیان این‌که اهتمام ما آن است که جداول متفرقه را به جداول اصلی منتقل دهیم گفت: اهتمام ما براین بود که تغییراتی در شاکله بودجه به وجود نیاید حال این‌که درچند سال گذشته شاهد رشد بالای 40 تا 50 درصدی بودیم همچنین ما به موضوع حقوق و دستمزد توجه کردیم. مقرر شد که حقوق‌ها در سال آینده 20 درصد برای همه افزایش پیدا کند بر این اساس حداقل حقوق شاغلان هفت میلیون و 920 هزار تومان تعیین شد ولی افرادی که در سال 1402 استخدام می‌شوند حداقل حقوق هفت میلیون تومانی دریافت می‌کنند.

وی با اشاره به افزایش معافیت مالیاتی حقوق‌بگیران دولت از 7  میلیون به 10 میلیون تومان اظهار کرد که این اقدام در راستای حمایت از طبقات پایین حقوق‌بگیر انجام شد.

رئیس کمیسیون تلفیق لایحه بودجه سال 1402 با بیان این‌که سقف منابع پیش بینی شده دولت در تبصره 14 ، 660 همت تعیین شد، ادامه داد: این همان رقمی بود که دولت در لایحه بودجه پیش بینی کرده بود سال‌های گذشته این رقم از 408 همت به 640 همت افزایش پیدا کرده بود؛ ما علاوه بر این‌که تلاش کردیم از افزایش این رقم جلوگیری شود به دولت اجازه دادیم از محل منابع تبصره 14 و ردیف‌های متفرقه کاهش قدرت خرید ناشی از افزایش قیمت کالاهای اساسی را جبران کند.

به گفته حسینی اهتمام کلی بر آن بود که تا جایی که ممکن است شاکله بودجه حفظ شود.

وی با اشاره به مصوبه مجلس شورای اسلامی در تبصره یک لایحه بودجه سال آینده اظهار کرد: مهم‌ترین ماموریت این تبصره تعیین تکلیف منابع حاصل از صادرات نفت خام و میعانات گازی و گاز طبیعی بود. همچنین در بند الحاقی بند یک پیشنهاد دولت 4.5 میلیارد یورو تصویب شد که به تفکیک سه میلیارد یورو برای تقویت بنیه دفاعی، یک میلیارد یورو برای محرومیت‌زدایی، آب و موارد دیگر و 500 میلیون یورو برای تکمیل پالایشگاه مهر خلیج فارس اختصاص پیدا می‌کند. 500 میلیون یورو هزینه‌ای به دولت تحمیل نخواهد کرد چون باید پس از سه سال این مبلغ بازگردانده شده یا در قالب فرآورده به دولت داده شود.

رئیس کمیسیون تلفیق لایحه بودجه سال 1402 با بیان این‌که با رشد بی‌رویه مصرف فرآورده‌های نفتی به طور مشخص بنزین مواجه هستیم، اضافه کرد: سال جاری مقداری بنزین و گازوئیل وارد شد و این پیش‌بینی برای سال آینده هم وجود دارد لذا باید هرچه سریع‌تر ظرفیت تولید فرآورده‌ها افزایش پیدا کند به همین دلیل 500 میلیون یورو برای تکمیل پالایش مهر خلیج فارس اختصاص داده شد.

حسینی با اشاره به بند الحاقی 8 تبصره یک گفت: پیش‌بینی شد که 95 همت از منابع حاصل از فروش داخلی و صادرات محصولات فرعی گاز احصا شده و به حساب سرمایه‌ گذاری نفت و گاز واریز شود این باعث شفافیت منابع شرکت‌های نفتی و گازی خواهد شد؛ ما در بخش انرژی ناترازی تولید و مصرف و پایین بودن سرمایه‌ گذاری داریم لذا پیش‌بینی برای ایجاد چنین حسابی صورت گرفت که مصارف آن اکتشاف، توسعه معادن جدید نفت و گاز و تکمیل زنجیره انرژی خواهد بود.

رئیس کمیسیون تلفیق لایحه بودجه سال 1402 با اشاره به بند الحاقی 10 تبصره یک گفت: در این بند تخفیف پنج درصدی خوراک به پالایشگاه‌ها مشروط به کیفی‌سازی در پالایشگاه‌ها شد.

وی ادامه داد: در تبصره 2 مربوط به شرکت‌های دولتی و واگذاری‌ها هم احکامی آمده که موضوع انطباق بخشی شرکت‌های دولتی را تقویت می‌کند بانک‌های دولتی هم می‌توانند دارایی‌ها و اموال مازاد خود را برای افزایش سرمایه بفروشند بخشی از ناترازی بانک‌ها کاهش پیدا می‌کند و این در کنار حکم تبصره 16 است که اجازه داده شده به بانک‌های دولتی 50 همت اوراق منتشر کرده و به حساب افزایش سرمایه دولت نزد بانک‌ها باشد نتیجه هم کاهش ناترازی سیستم بانکی خواهد بود.

حسینی با اشاره به اختصاص 2200 همت برای اجرای قانون جمعیت و تعالی خانواده گفت که این میزان برای خرید واحدهای مالی صندوق سرمایه‌ گذاری قابل معامله برای فرزندان متولد شده در سال 1402 است.

رئیس کمیسیون تلفیق لایحه بودجه سال 1402 به تبصره پنج اشاره و اظهار کرد: در این تبصره سقف انتشار اوراق مالی 187 همت پیش بینی شد پیشنهاد دولت 185 همت اوراق بود که دو درصد کمیسیون تلفیق برای بخش کشاورزی و عشایر اضافه کرد و در مجلس شورای اسلامی هم تصویب شد.

فعالیت‌های مطبوعاتی از پرداخت مالیات معاف می‌شوند

وی با اشاره به تبصره 6 لایحه بودجه اظهار کرد: در این تبصره معافیت مالیاتی برای فعالیت‌های مطبوعاتی و قرآنی آمده است که در لایحه دولت حذف شده بود.

رئیس کمیسیون تلفیق لایحه بودجه سال 1402 با بیان این‌که نرخ مالیات شرکت‌های تولیدی از 20 درصد به 18 درصد کاهش پیدا می‌کند، تصریح کرد: در بودجه اسناد تسویه خزانه احیا شد پنج همت اختصاص پیدا کرد تا دولت با این اسناد بدهی‌ها و طلب‌های خود را تهاتر کند بند الحاقی دیگری تصویب شد تا دولت با انتشار اسناد خزانه بتواند بدهی‌های خود را پرداخت کند.

حسینی با اشاره به تبصره 10 اظهار کرد: به وزارت دفاع اجازه داده شد از محل وجوه ارزی حاصل از دعاوی و مطالبات خارجی تا سقف پنج همت با دیون ارزی، بدهی داخلی خود را تسویه کند.

رئیس کمیسیون تلفیق لایحه بودجه سال 1402 با اشاره به افزایش 20 درصدی حقوق کارمندان و بازنشستگان دولت در سال آینده گفت: مستمری مددجویان بهزیستی و کمیته امداد 40 درصد افزایش پیدا می‌کند، ما در مجلس شورای اسلامی تلاش کردیم با افزایش معافیت مالیاتی کارمندان دولت تا 10 میلیون تومان و همچنین افزایش مستمری مددجویان حمایت‌هایی را از این قشر داشته باشیم.

سقف خالص دریافتی کارکنان 55 میلیون تومان است

وی با بیان این‌که سقف خالص دریافتی کارکنان در سال آینده 55 میلیون تومان تعیین شد، اظهار کرد: توجیه نمایندگان این بود که بخش قابل توجهی از نخبگان در این طیف حقوقی قرار دارند و باید به حفظ و نگهداری آنها توجه کرد؛ پاداش پایان خدمت کارکنان نیز 520 میلیون تومان تصویب شد.

حسینی با اشاره به تبصره 13 اظهار کرد: افزایش 1000 میلیارد تومانی از محل تن‌خواه ماده 28 قانون الحاق پیش‌بینی شد که برای هلال‌احمر دو همت شد؛ بررسی‌ها حکایت از آن دارد که باید موجودی انبار هلال‌احمر تقویت شود.

رئیس کمیسیون تلفیق لایحه بودجه سال 1402 با بیان این‌که سقف 660 همت منابع برای هدفمندی تصویب شد، گفت:از این میزان 69 همت یارانه دارو، 315 همت یارانه نقدی و معیشتی، 45 همت مستمری و خانواده‌های تحت پوشش کمیته امداد و بهزیستی، 56 درصد یارانه نان، 126 همت هزینه‌های تولید و اشتغال و 48.5 درصد عوارض و مالیات بر ارزش افزوده، فرآورده‌های نفت و گاز و اشتغال و یارانه نان است.

حسینی همچنین اظهار کرد: در تبصره 14 بند الحاقی تصویب شد که به موجب آن به دولت اجازه داده می‌شود از منابع تبصره و ردیف‌های متفرقه علاوه بر یارانه نقدی و معیشتی نسبت به جبران کاهش قدرت خرید مردم اقدام کند.

وی با بیان این‌که سقف 200 همت برای ارائه تسهیلات ازدواج و فرزندآوری و جهیزیه تصویب شد، گفت: در تبصره 17 احکام انضباطی برای نظام ارجاع، پزشک خانواده و نسخه‌پیچی الکترونیکی در نظر گرفته شد؛ 48 همت برای نظام ارجاع و پزشک خانواده در بودجه پیش‌بینی شد که عمده آن از محل یک درصد مالیات بر ارزش افزوده بخش سلامت است.

رئیس کمیسیون تلفیق لایحه بودجه سال 1402 با بیان این‌که در بودجه اهتمامی جهت جلوگیری از نهادهای جدید صورت گرفت، توضیح داد: طبق سیاست‌های اصل 44 قانون اساسی باید نسبت به واگذاری اقدام کرد نه این‌که صندوق‌های دولتی ایجاد شود ما جلوی این کار و توسعه تشکیل‌های صندوق‌ها را گرفتیم و همه به حساب تبدیل شدند که مانده حساب‌ها هم می‌توانند به سال بعد انتقال یابد.

رئیس کمیسیون تلفیق لایحه بودجه سال 1402 درباره این‌که منظور از نرخ ارز صادراتی در بودجه چیست، تصریح کرد: نظام ارزی کشور، نظام ارزی شناور مدیریت شده است. شناور مدیریت شده یعنی نمی‌توان فاصله بین آنچه در بازار مبادله می‌شود با آنچه دولت و بانک مرکزی عرضه می‌کند، بیشتر از دو درصد فاصله داشته باشد. در سال گذشته نرخ ارز ETS بود منتهی بررسی‌ها نشان داد که نرخ ارز دولتی است یعنی نرخی به صورت اداری تعیین می‌شود.

وی ادامه داد: در راستای نظام ارزی شناور مدیریت شده و شفافیت و جلوگیری از رانت پیشنهاد تلفیق نرخ ارز صادراتی بود. نرخ ارز صادراتی بدان معناست که مبنای محاسبه میانگین نرخ ارزی باشد که در سامانه‌های رسمی مختلف مبادله می‌شود و این نرخ را هم باید بانک مرکزی اعلام کند.

حسینی اضافه کرد: اگر قرار باشد این نرخ در فردای آن روز در بازار مبادله شود بیشترین تخفیف دو درصد اعمال شود مثلا اگر امروز نرخ ارز میانگین 35 هزار تومان شد این نرخ فردا با دو درصد کمتر یعنی 34 هزار و 300 تومان عرضه می‌شود و مثلا نمی‌توانند یک مرتبه آن را به قیمت 24 هزار تومان بفروشند این موضوع در بند الحاقی یک تبصره 6 قید شده است.

رئیس کمیسیون تلفیق لایحه بودجه سال 1402  با تاکید بر این‌که باید از ذخائر ارزی کشور حفاظت شود، اظهار کرد: اگر به سمت حراج ذخائر ارزی برویم کشور از این ذخائر تهی می‌شود نمی‌توان از مواردی همچون ارز ترجیحی سخن بگوییم و بعد توقع صیانت از ذخائر ارزی را داشته باشیم.

نرخ ارز صادراتی، نرخ ارز نیمایی نیست

وی با بیان این‌که نرخ ارز صادراتی، نرخ ارز نیمایی نیست، تصریح کرد: طبق ترازنامه سال 1400 بانک مرکزی 95 همت از افزایش پایه پولی به سیاست‌های قبلی برمی‌گردد که بانک مرکزی از صادرکنندگان ارزی مثلا با قیمت نیمایی 25 هزار تومان می‌خرید اما به واردکننده به نرخ 4000 تومان می‌فروخت پس به ازای هر دلار مابه‌التفاوت قیمت 25 هزار تومان تا 4000 تومان پایه پولی افزایش پیدا می‌کند لذا مصوبه مجلس شورای اسلامی از تورم و افزایش پایه پولی جلوگیری می‌کند.

وی یادآور شد: در سال 1399، 11 همت از قبل این سیاست‌ها افزایش پایه پولی رخ داد و این میزان در سال 1400، 95 همت شد که با در نظر گرفتن ضریب فزاینده هشت، 850 همت به نقدینگی اضافه کرد.

رئیس کمیسیون تلفیق لایحه بودجه سال 1402 تاکید کرد: تغییرات رخ داده در بودجه بیشتر به درآمدها برمی‌گردد جمع‌بندی این بود که دولت در واگذاری و تملک دارایی‌های مالی محتاطانه عمل کرد چون دولت با حجم بزرگ و قابل توجهی از تعهد بازپرداخت اصل و سود اوراق مالی مواجه است دولت حدودا 175 همت باید در سال آینده اصل اوراق را بازپرداخت کند که این جدا از 187 همت اوراق مالی جدید در سال آینده است که 50 همت هم باید سود دهد یعنی بین 220 تا 230 همت باید اصل و فرع اوراق مالی تسویه شود آن هم در شرایطی است که دولت حداکثر در سال آینده 187 همت اوراق منتشر می‌کند لذا سیاست دولت در آینده به اصلاح ساختار بودجه منجر خواهد شد.

مطالبه ما از دولت مقابله با تکانه‌های قیمت در سال آینده است

حسینی درباره این‌که در سال آینده میزان تورم چقدر خواهد شد، گفت: این موضوع به سیاست‌گذار و مجری برمی‌گردد بهتر است هدف‌گذاری ما کاهش تورم باشد؛ با توجه به تورم نقطه به نقطه در ماه‌های اخیر حتی اگر همه چیز خوب پیش رود باز هم در سال آینده تورم بالایی را خواهیم داشت مطالبه ما از دولت این است که جلوی تکانه‌های قیمتی و افزایش قیمت‌های ماهیانه را بگیرد.

وی در پایان در مورد روند بررسی ایرادات شورای نگهبان در بودجه در کمیسیون تلفیق اظهار کرد: دیروز در جلسه هیات عالی نظارت مجمع تشخیص حضور پیدا کردم مجمع ایراداتی به بودجه وارد کرده که رفع برخی از آنها سهل است مثلا ایراد گرفته که کلمه حداقل قبل از عوارض و مالیات با سیاست‌های کلی انطباق دارد که می‌توانیم آن را رفع کنیم. در همین راستا برنامه ‌ریزی بر این است که کمیسیون تلفیق فردا صبح و عصر جلسه داشته باشد؛ قرار شده که پنج‌شنبه هفته جاری و شنبه آینده هم نمایندگان در دسترس باشند تا در صورت لزوم جلسه مجلس شورای اسلامی برای رفع ایرادات احتمالی دوباره تشکیل شود.